产品分类
您现在的位置: 主页 > 平台资讯 > 京津冀定位世界级城市群

京津冀定位世界级城市群

时间:2018-02-16 21:10 来源:未知 作者: 点击:

  

   7月24日,中共中心政治局常委、国务院副总理张高丽掌管举行京津冀协同展开作业推动会议,就贯彻执行《京津冀协同展开规划大纲》提出清晰要求、作出安排布置。
 

  
 

  8月23日,新华社播发京津冀协同展开领导小组办公室负责人就京津冀协同展开有关问题答记者问。

  
 

  在规划大纲中,最受注目的无疑是京津冀三地功用定位。未来京津冀三省市定位分别为,北京市:“全国政治中心、文明中心、世界交往中心、科技立异中心”。天津市:“全国先进制作研制基地、北方世界航运中心区、金融立异运营演示区、变革敞开先行区”。河北省:“全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹演示区、京津冀生态环境支撑区”。

  
 

  功用定位

  
 

  以首都为中心世界级城市群

  
 

  功用定位是科学推动京津冀协同展开的重要条件和底子遵从。经反复研讨证明,京津冀区域全体定位和三省市功用定位各4句话,表现了区域全体和三省市各自特征,契合协同展开、促进交融、增强合力的要求。京津冀全体定位是“以首都为中心的世界级城市群、区域全体协同展开变革引领区、全国立异驱动经济增加新引擎、生态修正环境改进演示区”。

  
 

  区域全体定位表现了三省市“一盘棋”的思维,杰出了功用互补、错位展开、相得益彰;三省市定位遵守和效劳于区域全体定位,增强全体性,契合京津冀协同展开的战略需求。

  
 

  北京市:“全国政治中心、文明中心、世界交往中心、科技立异中心”;

  
 

  天津市:“全国先进制作研制基地、北方世界航运中心区、金融立异运营演示区、变革敞开先行区”;

  
 

  河北省:“全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹演示区、京津冀生态环境支撑区”。

  
 

  展开方针

  
 

  北京5年后人口在2300万以内

  
 

  京津冀协同展开的方针是:近期到2017年,有序疏解北京非首都功用获得显着展开,在契合协同展开方针且实际急需、具备条件、获得一致的交通一体化、生态环境维护、工业晋级搬运等要点范畴首先获得打破,深化变革、立异驱动、试点演示有序推动,协同展开获得显着成效。

  
 

  中期到2020年,北京市常住人口操控在2300万人以内,北京“大城市病”等杰出问题得到缓解;区域一体化交通网络底子构成,生态环境质量得到有用改进,工业联动展开获得严重展开。公共效劳共建同享获得活跃成效,协同展开机制有用作业,区域内展开距离趋于缩小,开始构成京津冀协同展开、互利共赢新局面。

  
 

  远期到2030年,首都中心功用愈加优化,京津冀区域一体化格式底子构成,区域经济结构愈加合理,生态环境质量全体杰出,公共效劳水平趋于均衡,成为具有较强世界竞争力和影响力的重要区域,在引领和支撑全国经济社会展开中发挥更大效果。

  
 

  空间布局

  
 

  首要使命处理北京“大城市病”

  
 

  经反复研讨证明,京津冀断定了“功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,清晰了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架,推动有序疏解北京非首都功用,构建以重要城市为支点,以战略性功用区渠道为载体,以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格式。

  
 

  “一核”即指北京。把有序疏解非首都功用、优化进步首都中心功用、处理北京“大城市病”问题作为京津冀协同展开的首要使命。

  
 

  “双城”是指北京、天津,这是京津冀协同展开的首要引擎,要进一步强化京津联动,全方位拓宽协作广度和深度,加速完结同城化展开,一起发挥高端引领和辐射带动效果。

  
 

  “三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个工业展开带和乡镇集合轴,这是支撑京津冀协同展开的主体结构。

  
 

  “四区”分别是中部中心功用区、东部沿海展开区、南部功用拓宽区和西北部生态修养区,每个功用区都有清晰的空间规模和展开要点。

  
 

  “多节点”包含石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市,要点是进步其城市归纳承载才能和效劳才能,有序推动工业和人口集合。

  
 

  功用疏解

  
 

  四类非首都功用将被疏解

  
 

  当时,北京人口过度胀大,雾霾气候频现,交通日益拥堵,房价继续高涨,资源环境承载力严重不足,构成这些问题的底子原因是北京集聚了过多的非首都功用。依照习总书记重要指示精神,有序疏解北京非首都功用。

  
 

  从疏解方针讲,要点是疏解一般性工业特别是高耗费工业,区域性物流基地、区域性专业商场等部分第三工业,部分教育、医疗、训练安排等社会公共效劳功用,部分行政性、事业性效劳安排和企业总部等四类非首都功用。

  
 

  疏解的准则是:坚持政府引导与商场机制相结合,既充分发挥政府规划、方针的引导效果,又发挥商场的主体效果;坚持会集疏解与涣散疏解相结合,考虑疏解功用的不同性质和特色,灵敏采纳会集疏解或涣散疏解方法;坚持严控增量与疏解存量相结合,既把住增量关,清晰总量操控方针,也活跃推动存量调整,引导不契合首都功用定位的功用向周边区域疏解;坚持统筹策划与分类施策相结合,结合北京城六区不同展开要点要求和资源环境承载才能统筹策划,树立健全倒逼机制和激励机制,有序推出变革举动和配套方针,因企施策、因单位施策。

  
 

  现在,有关方面正在拟定疏解北京非首都功用控增量、疏存量相关方针和配套办法。

  
 

  要点范畴

  
 

  交通、环保工业晋级先打破

  
 

  在交通一体化方面,构建以轨迹交通为主干的多节点、网格状、全掩盖的交通网络。要点是建造高效密布轨迹交通网,完善快捷晓畅公路交通网,打通国家高速公路“断头路”,全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”,加速构建现代化的津冀港口群,打造世界一流的航空纽带,加速北京新机场建造,大力展开公交优先的城市交通,进步交通智能化管理水平,进步区域一体化运送效劳水平,展开安全绿色可继续交通。

  
 

  在生态环境维护方面,打破行政区域约束,推动动力出产和消费革新,促进绿色循环低碳展开,加强生态环境维护和管理,扩展区域生态空间。要点是联防联控环境污染,树立一体化的环境准入和退出机制,加强环境污染管理,施行清洁水举动,大力展开循环经济,推动生态维护与建造,策划建造一批环首都国家公园和森林公园,活跃应对气候变化。

  
 

  在推动工业晋级搬运方面,加速工业转型晋级,打造安身区域、效劳全国、辐射全球的优势工业集聚区。要点是清晰工业定位和方向,加速工业转型晋级,推动工业搬运对接,加强三省市工业展开规划联接,拟定京津冀工业辅导目录,加速津冀接受渠道建造,加强京津冀工业协作等。

  
 

  现在,京津冀协同展开已进入抓住贯彻执行《规划大纲》的阶段。下一步做好五大方面的作业。

  
 

  中心使命仍是杰出有序疏解北京非首都功用这,在牵住“牛鼻子”上下更大时间。先行发动一批疏解演示项目,深入展开相关严重问题研讨,保险推动相关作业。高起点、高规范规划北京市行政副中心,抓住研讨推动市行政副中心规划选址、计划拟定等前期作业,京津冀定位加速市行政副中心建造。对要点区域要一致规划,强化土地供给管控,严厉乡镇开发鸿沟,避免在北京周边区域盲目搞房地产和炒作房价。

  
 

  公共效劳

  
 

  针对河北补齐公共效劳短板

  
 

  现在,河北省在社会展开、公共效劳水平和质量层次上差异显着,有些方面乃至出现“断崖式”的距离。对此,中心高度重视,有关部门采纳了一系列举动,推动进步河北公共效劳才能。

  
 

  未来总的方针是,“到2017年,完结京津冀公共效劳规划和方针统筹联接,在教育、医疗、文明等方面展开变革试点,逐步推广。到2020年,河北与京津的公共效劳距离显着缩小,区域底子公共效劳均等化水平显着进步,公共效劳共建同享系统机制开始构成。要点是树立一致规范灵敏的人力资源商场,统筹教育事业展开,加强医疗卫生联动协作,推动社会保险顺利联接,进步公共文明体育水平”。

  
 

  现在,京津冀三省市已在社会保障、医疗卫生、教育协作等方面进行了有利探究实践。比方,京津冀三省市均出台了本地养老保险跨区域搬运接续方法施行细则,发行了契合全国一致规范的社会保障卡;现在三省市底子完结了城乡居民养老保险准则称号、方针规范、经办效劳、信息系统“四一致”。

  
 

  一体化变革

  
 

  统筹三省市考试招生准则变革

  
 

  推动京津冀协同展开,要点要推动三大变革脚步。

  
 

  一是推动要素商场一体化变革,“包含推动金融商场一体化、土地要素商场一体化、技能和信息商场一体化等”。

  
 

  二是构建协同展开的系统机制,“包含树立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境维护联动机制、工业协同展开机制、科技立异协同机制等”。

  
 

  三是加速公共效劳一体化变革,“包含树立区域内一致的公共作业效劳渠道和劳务协作谈判机制,执行养老保险跨区域搬运方针,统筹三省市考试招生准则变革等”。

  
 

  依照领导小组安排布置,世界级城市群现在有关方面正在研讨拟定京津冀协同展开系统变革的相关定见。下一步,京津冀三省市将继续加大变革力度,依照“老练一项、推出一项”的准则,抓住出台严重变革办法施行计划,树立优势互补、互利共赢的区域一体化展开准则系统。

  
 

  立异驱动

  
 

  打造京津冀协同立异一起体

  
 

  京津冀协同展开从底子上讲要靠立异驱动,这既包含科技立异,也包含系统、机制、方针和商场等方面的立异。

  
 

  在推动举动上,一要强化协同立异支撑。“加速北京中关村和天津沿海高新区国家自主立异演示区展开,打造我国自主立异的重要源头和原始立异的首要策源地;做好北京原始立异、天津研制转化、河北推广应用的联接,构建分工合理的立异展开格式;在大气污染管理、绿色交通、清洁动力等区域一起重视的问题上,联合攻关,协同打破”。

  
 

  二要完善区域立异系统。“构建系统、机制、方针、商场、科技等多位一体的立异系统,一起培养强大企业技能立异主体,建造科技效果转化效劳系统,完善科技立异投融资系统,促进科研效果赶快转化为出产力。三要整合区域立异资源。集聚高端立异要素,促进科技立异资源和效果敞开同享,加强科技人才培养与沟通,为立异驱动展开供给有力支撑”。

  
 

  现在,中心有关部门已编制完结关于京津冀立异驱动展开的辅导定见,就打造京津冀协同立异一起体、促进京津冀立异驱动展开做出作业布置。

  
 

  试点演示

  
 

  试点北京新机场临空经济协作区

  
 

  展开试点演示是有序疏解北京非首都功用、推动京津冀协同展开的有用举动。

  
 

  推动试点演示作业的方向和要点是:一是着力打造若干先行先试渠道。“展开北京新机场临空经济协作区变革试点,推动北京与河北共建曹妃甸协同展开演示区,展开生态文明先行演示区、绿色展开演示区建造等”。

  
 

  二是推动要点范畴首先试点。“在交通范畴,活跃推动京津冀要点城市公交”一卡通“互联互通、轿车电子标识、货品多式联运和公路甩挂运送等试点作业;在生态环保范畴,展开环首都国家公园试点,探究展开跨区域排污权买卖、环境污染第三方管理等作业;在工业范畴,鼓舞京津冀国家级开发区共建跨区域协作园区或协作联盟,鼓舞和推动中关村在天津和河北建造科技效果转化基地”。

  
 

  三是统筹推动其他范畴变革试点。“挑选部分市县先行展开社会保障、医疗卫生等方面同城化试点;展开混合所有制经济和民营经济归纳变革试点,稳步推动行政管理系统变革试点等。一起,经过在土地、财税金融、对外敞开等方面展开试点演示作业,推动区域全体协同展开,让老百姓看到京津冀协同展开的新展开新变化”。

  
 

  战略执行

  
 

  避免北京周边盲目搞房地产

  
 

  现在,京津冀协同展开已进入抓住贯彻执行《规划大纲》的阶段。下一步做好五大方面的作业。

  
 

  一是以推动施行《规划大纲》为作业主线,统领京津冀协同展开战略施行。“拟定贯彻执行《规划大纲》分工计划,深化细化分化作业使命,执行到详细单位,清晰路线图、时间表和责任人”。

  
 

  二是杰出有序疏解北京非首都功用这一中心,在牵住“牛鼻子”上下更大时间。“先行发动一批疏解演示项目,深入展开相关严重问题研讨,保险推动相关作业。高起点、高规范规划北京市行政副中心,抓住研讨推动市行政副中心规划选址、计划拟定等前期作业,加速市行政副中心建造。对要点区域要一致规划,强化土地供给管控,严厉乡镇开发鸿沟,避免在北京周边区域盲目搞房地产和炒作房价。”

  
 

  三是继续推动交通、生态环保、工业三个要点范畴首先打破,力求不断获得新展开、新成效。

  
 

  四是强化深化变革、立异驱动、试点演示三个要害支撑,为京津冀协同展开供给微弱动力。“挑选有条件的区域和范畴首先展开试点演示,依照‘老练一项、推出一项’的准则,研讨拟定每项变革办法的详细操作计划并加速安排施行,一定每项举动都能落到实处”。

  
 

  五是进一步完善协同展开作业机制,保证各项使命准时高效完结。