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京津冀定位大调整 三地错位开展仅北京1个中心

时间:2018-02-12 03:32 来源:未知 作者: 点击:

  

京津冀协同开展在微观上已成为国内开展的尖端战略之一。自2014年2月26日习提出京津冀协同开展战略已一年有余,在本年的政府工作报告中更将其列为与“一带一路”、长江经济带并排的三大经济带战略。但由于京津冀三地定位及利益和谐牵涉面极广,顶层规划的困难比预期的要大,据称相关规划大纲改了十几稿,仍有争议。据报道,经中心财经领导小组第九次会议审议研讨的《京津冀协同开展规划大纲》(下称《大纲》),将于近期发布。

  


 

  

据知情人士泄漏,关于京津冀协同开展的根本原则,早在本年2月10日由习掌管举行的中心财经领导小组第九次会议就定下了基调。

  


 

  

新华社当天报道说:“习指出,疏解北京非首都功用、推进京津冀协同开展,是一个巨大的系统工程。方针要清晰,经过疏解北京非首都功用,调整经济结构和空间结构,走出一条内在集约开展的新路子,探究出一种人口经济密布区域优化开发的形式,促进区域和谐开展,构成新增长极。思路要清晰,坚持变革先行,有序配套推出变革行动。办法要清晰,放眼久远、从长计议,稳扎稳打、稳扎稳打,锲而不舍、久久为功。”

  


 

  

从现在媒体报出的《大纲》内容看,据知情人士称,从来没有哪一个规划大纲如此详尽,力度如此之大,详尽到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚,并且有每年的进度表,有问责行动。如工业搬运方面,《大纲》清晰列出北京二环内、三环内企业要搬运多少。交通一体化的清单会详细到现在北京、天津、河北有多少断头路,怎样处理;交通部、铁道部、交通厅委、民航总局别离承当什么职责。此外,《大纲》还断定了2015年重点工作和重大项目,有许多行政壁垒和重大项目,在高层和谐下,将会“出其不意地加大推进和落地”。天津市滨海新区区委书记宗国英称,《大纲》对区域开展的束缚比“十二五”规划还凶猛,针对性更强。

  


 

  

中共中心财经领导小组信息项目的负责人之一、安邦首席研讨员陈功以为,这些信息显现,关于存在颇多争议和难点的京津冀一体化,中心爽性大包大揽,从战略到实施细则再到详细工作做了通盘规划。下一步,就是三地政府怎么操作和履行的问题了。从现在的观观察,各个地方对此《大纲》的情绪很杂乱,热切、急切一起又很纠结。

  


 

  

中心顶层规划详细到细节规划

  


 

  

据报道,行将出台的《大纲》对与本来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”定位进行了较大调整。除了北京坚持政治、文明、科技立异、国际交往四个中心位置不变外,天津的定位调整为一个基地三个区,即全国先进制作研制基地、国际航运核心区、金融立异示范区、变革开放先行区。河北定位调整为四个基地,首要涉及到工业转型晋级、商贸物流、环保和生态修养以及科技成果转化等方面。据参加《大纲》编制的人士说,“调整后着重只要北京这个中心,多中心就等于没中心”,顶层规划愈加注重三地的错位开展。

  


 

  

北京四中心定位断定,疏解北京非首都功用的方向开端清楚起来。北京市常务副市长李士祥在承受媒体采访时称,契合首都战略定位的功用和工业,要进一步调整进步,不契合的则要依法疏解。“2015年北京下决心疏解一批教育、医疗项目,推进优质教育、医疗资源向外辐射。”2015年北京将出台一份“疏解”清单,内容包含疏解一批制作业、一批中心城区批发商场、一批院校、一批医院,以及若干个行政事业单位。

  


 

  

在工业开展布局上,北京的思路已清晰:原则上不再开展一般制作业,京津冀将构成一小时都市圈!做大做强战略性新兴工业,加速新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端配备、制作业立异开展;大力开展生产性服务业及节能环保朝阳工业。

  


 

  

杰出北京 津冀不再提中心

  


 

  

处理三地错位开展是难点

  


 

  

陈功在内部评论中表明,京津冀一体化要对巨大的差异做战略整合,京津冀开展的不均衡,底子原因是三地的开展战略存在底子的抵触和不和谐。北京的开展战略在很长的时刻是强化第三工业,这种做法现已见成效了,2014年北京服务业的经济占比达78%;天津的开展则是搞大工业、重工业,并且空间方向与北京彻底不一致,与北京并不简单接轨;河北则是搞资源型工业、重工业(如矿山、钢铁),三地开展呈现这样的抵触和不均衡是长时间构成的,并且与巨额出资有关。现在搞京津冀一体化,能在多大程度上处理这些问题,疑问很大。这就像三辆轿车在不同的路上往不同的方向跑,并且现已跑了几十年,现在忽然间说,往南的要往北,往北的要往南,往东的要往西,我们要聚在一起,难度必定极大,并且投入资源也会极多。

  


 

  

京津冀一体化中要素和工业搬运的影响不容轻视。依据现在京津冀一体化的根本态势,北京定坐落向外输出者,“接受协作”是河北的重要任务。北京要疏解非核心功用,详细表现在人口外迁和工业外迁。在工业调整上,北京将会约束工业开展,迁出部分工业。实际上,北京的工业开展近年一向受到约束。2014年北京的第二工业生产总值为4545.5亿元,简直比同期上海少了一半(上海第二工业增加值为8164.79亿元)。这证明了北京的城市定位是正确的,反映了首都功用和首都经济的特色。对北京来说,本来就没有多少工业,假如再在方针要求下很多迁走,不仅对缓解北京的城市病起不到什么效果,还可能对北京构成釜底抽薪。

  


 

  

疏解首都非核心功用打响榜首枪

  


 

  

不管《大纲》终究怎么布置,“北京中心”位置和疏解首都非核心功用是没有悬念的。事实上,早在本年年初,坐落北京中心城区,被称为长江以北最大的服装集散商场的动物园服装批发商场和大红门服装批发商场现已着手搬家。但由于这两个商场规划太大,往哪儿疏解、谁来接受,都不是一时一地能断定和执行的。可能在京津冀协同开展规划中承当商贸物流基地功用的河北省多个区域,现已开端进行抢夺。本年1月1日,京津冀定位大调整 三地河北廊坊新动批红门服装城现已开业,超越8成商家来自北京。有“动批”运营方被拉到河北白沟、永清等调查,还有大红门商户到怀来、廊坊、石家庄等地接洽。

  


 

  

就在《大纲》被传行将发布的3月27日,“协同开展、共赢未来——2015年非首都功用疏解京石对接会”在北京举行。这一回,是石家庄出手了。

  


 

  

在此次会议上,两市就京石两地商贸工业疏解深化对接,达成了高度一致。北京西城区和丰台区政府以为石家庄接受北京商贸、物流工业具有天然优势,乐城国际贸易城规划巨大、规划理念先进,北京西城区、丰台区将活跃引导所辖区域商户入驻项目,促进商户在石家庄生意做大做强。

  


 

  

石家庄市副市长刘文鹏在对接会现场表明,石家庄会为接受北京非首都功用外迁供给全力支持。对此,业内人士以为,石家庄正借非首都功用外迁之势,抢占先机,并高调接受动批、错位开展仅北京1个中心大红门的外迁。

  


 

  

接受北京外迁商贸河北抢先天津

  


 

  

从北京区位特征看,河北、天津是接受非首都功用的天然最佳挑选。而在这一年中,河北、天津两地对外迁优势资源的抢夺就从未中止。

  


 

  

有消息人士泄漏,《规划》将清晰三区域域定位:其间,北京被定位为“研制中心”,天津将努力打造成为“全国先进制作业基地”,河北则朝着“全国物流基地”的方向开展。

  


 

  

根据河北的人物和功用定位,近来,石家庄在冲刺“商贸物流中心”的比赛战中动作不断,而此次非首都功用疏解京石对接会上,政府层面的活跃表态被视为巨大的方针利好。

  


 

  

京石对接契合两边的需求和利益,中国商场学会批发商场开展委员会理事会副秘书长许鹏飞以为,北京非首都功用外迁很火急,而石家庄正在做经济结构调整和工业转型晋级,现代服务业会是石家庄未来开展的重头工业,结合京津冀协同开展,将大有可为。站在从业者视点来看,批发职业从业者不期望“散”,而是期望全体的搬运,未来石家庄在接受北京批发业态搬运过程中需要做相应的布置。

  


 

  

“在北京疏解非首都功用的战略布局中,对外疏解一部分工业既是给这个大都市的减负,又是给河北区域经济的一个增量,这是各方多赢的一个方针。关于河北商贸职业来说,更是一个历史机会。”石家庄乐城国际贸易城董事长林乐平在会上表明,石家庄是间隔北京最近的省会城市,京九大动脉上最重要的交通节点城市,具有十分杰出的商贸根底。石家庄接受北京商贸批发职业的疏解,能最快地构成商贸大市,然后带动冀中南区域城市开展,是契合国家开展战略、北京商贸疏解方针和广阔商户期望外迁后能做大做强的多方利益。