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京津冀战略一周年交通一体化首先“起航”

时间:2018-02-12 03:32 来源:未知 作者: 点击:

  

2015年2月26日是习总书记提出京津冀协同展开战略一周年,顶层规划计划《京津冀协同展开总规划》也有望近期发布。京津冀协同展开一体化中,交通、生态环保和工业搬运将成为打破点。相关股票存在出资时机。

  

京津冀战略一周年 三大方向打破在即

  

2015年2月26日是习总书记提出京津冀协同展开战略一周年,顶层规划计划《京津冀协同展开总规划》也有望近期发布。上证报记者整理发现,京津冀协同展开一体化中,交通、生态环保和工业搬运将成为打破点。

  

京津冀,初次提出协作至今三十多年,概念几番演化,从首都经济圈、环渤海经济圈、京津冀一体化到京津冀协同展开,姓名的更迭承载了内在改变,从以首都北京为中心、效劳首都经济逐步演化成区域协同展开,工业联接、功用定位各有偏重,更契合各方利益。

  

早在上世纪80年代,1982年版的《北京市建造总体规划计划》就初次提出“首都圈”概念并进行首都圈规划

  

2014年2月26日,中共中心总书记、国家主席习在北京掌管举行座谈会,专题听取京津冀协同展开作业汇报,着重完结京津冀协同展开是一个严重国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、厚实推进,加速走出一条科学继续的协同展开路子来,并从顶层规划、工业对接、环境生态、交通网络等方面提出7点要求。

  

随后的3月5日,国务院总理李克强在政府作业陈述中提出,加强环渤海及京津冀区域经济协作。由此,“京津冀”作为一个词组第一次在总理政府陈述中呈现。

  

事实上,京津冀三地协作的根由由来已久。上世纪80年代,1982年版的《北京市建造总体规划计划》初次提出“首都圈”概念并进行首都圈规划,之后10年首都圈并没有本质协作;1994年,国家计委初次提出打造环渤海经济圈的规划,京津冀战略一周年交掩盖京、津、冀、鲁、晋、辽及蒙中区域。

  

进入新世纪(75.67 +4.62%,问诊),2004年11月,国家发改委发动了京津冀都市圈区域规划的编制;2011年“首都经济圈”写入国家“十二五”规划。不过因为三地政府协同性不行,同一概念各自表述,在实际操作中,各方利益不完全共同,跨区和谐难度大,顶层规划编制展开也较慢,屡次放置。

  

新一届领导集体聚集区域展开,习一向十分关心京津冀协同展开问题。2013年5月,他在天津调研时提出,要编写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。当年8月,研讨河北展开问题时,再次提出要推进京津冀协同展开。

  

在此之后,京津冀战略敏捷推进。2014年3月,中共中心、国务院印发了《国家新式城镇化规划(2014-2020 年)》,提出将“京津冀”建造成为世界级城市群。8月,部委官员证明国务院已树立京津冀协同展开领导小组以及相应办公室,国务院副总理张高丽担任小组组长。

  

小组树立以来,现已开了数次小组会议,通一体化首先“起航”专题研讨京津冀问题。2014年12月26日举行的京津冀协同展开作业推进会议,是国家对京津冀2014年的年度总结和2015年作业展望,会上研讨了《京津冀协同展开规划大纲》。张高丽着重,加速推进交通一体化、生态环保、工业搬运三个要点范畴首先打破,抓住断定2015年要点作业清单。这也是顶层规划《规划大纲》初次以正式文件方法呈现。

  

一时间,京津冀轨道交通、旅行、教育、科技、大气联防、新能源轿车推广以及税收协平等作业分头展开,各省政府密布签署协作协议。有天津市区级招商引资的负责人承受上证报记者采访时曾感叹,跑“部”进京比曩昔频频多了,曩昔一个月都不必定出差,现在一周至少一两次来北京,三天一碰头,五天一大会。

  

在上一年12月举行的中心经济作业会议上,京津冀与一带一路、长江经济带并排作为我国区域展开三大战略,成为2015年经济作业要点。

  

2月以来,有媒体报道,京津冀展开顶层规划计划《京津冀协同展开总规划》已完结,可能将于本月底正式发布。据悉,《规划》将明晰三区域域定位,打造“两核三轴一带”,并将对工业布局、工业搬运方针进一步清楚。此外,生态环境保护、交通一体化建造方面将有较大打破。

  

交通一体化首先“起航”

  

相关部委活跃顶层规划,三地各自活跃举动。整理近一年来京津冀三地在交通范畴的动作,其一体化“雏形”渐显

  

新机场、一卡通、一小时交通圈……在京津冀上升为国家战略的“周年庆”之际,京津冀全体规划正在提速,交通一体化成为京津冀协同展开的优先范畴,必将首先打破。

  

上一年10月末,交通运送部部长杨传堂掌管举行部务会议,审议并赞同《京津冀交通一体化首先打破使命分工计划(送审稿)》,意味着京津冀协同展开的顶层规划开端接近“落地”。尔后在11月末,交通运送部副部长冯正霖在“京津冀协同展开论坛”表明,该部正会同有关方面安排编制京津冀协同展开交通一体化规划,将树立京津冀交通一体化施行项目清单,保证交通一体化可以获得真实实效。

  

“京津冀交通一体化施行项目清单将从基础设施、交通运送、智能交通、港口航道、归纳纽带等范畴,特别是在强化各种运送方法联接、城际轨道交通、运送立体化等难点方面研讨拟定切实可行的推进办法,对项目清单施行耗费式办理,保证交通一体化可以获得真实的实效。”冯正霖说。

  

据冯正霖泄漏,依据中心关于京津冀协同展开的战略要求,将以区域交通运送、资源一致配备和归纳利用为主线,以基础设施、运送效劳、办理准则、技能支撑和商场培养展开五个一体化为主攻方向,将京津冀区域打造成为我国全面深化交通运送变革的试验区,区域交通一体化的示范区和交通运送现代化的先行区,归纳发挥交通运送在京津冀协同展开中的先行和保证效果。

  

记者整理后发现,京津冀区域交通一体化进程中,民航业现已先行一步。

  

国家民航局现已发布《民航局关于推进京津冀民航协同展开的定见》,随后,京津冀三地机场协同展开战略协作结构协议在北京签署。依照这份定见的规划,民航局会完善北京首都机场效劳首都中心功用的保证才能,保证北京新机场在2019年建成通航,到时将其打造为大型国际航空纽带、京津冀区域归纳交通纽带。

  

与此一起,周边其他机场的定位也已明晰。天津沿海机场将大力展开航空物流,石家庄机场要活跃展开航空快件集散及低成本航空。

  

记者了解到,北京新机场被称为京津冀协同展开“新引擎”,已于上一年12月26日破土动工。依据国家发改委批复,新机场工程出资799.80亿元,空管工程出资41.6亿元,工期5年,计划2019年建成运营。

  

相关部委在活跃顶层规划,京津冀三地也各自活跃举动。整理近一年来京津冀三地在交通范畴的动作,京津冀一体化“雏形”渐显。

  

而据北京公交集团相关负责人泄漏,京津冀正在共同研讨交通一卡通互联互通,未来三地交通一卡通将完结互联互通。

  

河北省交通运送办理部门表明,京津冀交通“一卡通”推广作业将于2015年正式发动,计划到2017年同步施行交通刷卡互联互通。据了解,现在三地交通主管部门已达成根本一致,将一致京津冀区域“一卡通”的规范。到时,现有的刷卡终端以及卡片都会进行晋级。

  

天津市在经济作业会议上也将京津冀一体化视为展开机会。按计划,本年天津在完善高速路网方面,打造天津归纳交通纽带,加速发动建造天津到石家庄的津石高速。规划京津“双城”轨道交通,在京津城际运转日益饱满的状况下,加速规划第二城际通道。到2015年,京津冀环线高速公路将全线建成通车。

  

环保“协同防治”负重致远

  

2014年5月,在京津冀及周边区域大气污染防治协作机制会议上,国务院副总理张高丽指出,要把办理大气污染和改进生态环境作为京津冀协同展开的重要打破口

  

在京津冀协同展开已上升到国家战略的一起,三地的环境污染压力日益增长,京津冀在环保范畴的跨区域协作成为处理问题的必然选择。

  

河北省社会科学院副院长彭建强介绍说,京津冀三省市同处海滦河流域,地舆相连,同处同一个生态单元,在生态环境问题上,三省市任何一方都不可能独善其身,而有必要是“同呼吸、共命运”,采纳一致举动,施行联防联治。可以说近年加重的“雾霾一体化”在倒逼推进京津冀协同展开的进程。

  

为此,2014年5月,在京津冀及周边区域大气污染防治协作机制会议上,国务院副总理张高丽指出,要把办理大气污染和改进生态环境作为京津冀协同展开的重要打破口。新修订的《环境保护法》着重要树立跨行政区域的环境污染、生态损坏联合防治和谐机制。

  

在中心“协同防治”精力的辅导下,京津冀开啃“硬骨头”。

  

在曩昔的一年里,京津冀树立重污染气候应急办理预案和联动呼应机制;水利部安排编制《京津冀协同展开水利专项规划》,提出京津冀区域以水资源保护和水生态修正为要点,归还生态环境欠账;津冀划定高污染燃料禁燃区,明晰煤质要求,削减散煤运用;京津两市签署了“1+5”协作协议,其间特别着重“协同展开污染办理”……

  

尽管如此,环境办理任重而道远。依据环保部的计算,2014年京津冀区域空气质量均匀合格天数依然不到全年五成,区域13个地级以上城市中十一个排在污染最重城市的前二十位之内,区域内PM2.5年均浓度均匀超支1.6倍以上。

  

面对重污染气候,环保部副部长翟青表明,京津冀环境协同办理在机制、准则建造还处于初期阶段,区域联防联控还有很大的强化空间。对重污染气候要有打持久战的预备。

  

针对严峻的局势,京津冀三地出台了更有针对性的计划。1月27日,天津市人大第三次会议审议经过了《天津市大气污染防治法令》。这是继北京经过并施行《北京市大气污染防治法令》后,京津冀区域出台的第二部相关地方法规,着重在办理举动上的区域联动。

  

《天津市大气污染防治法令》专设了区域大气污染防治协作的章节,提出要定时洽谈京津冀区域内大气污染防治严重事项,依据该区域防治需求,加速筛选高污染排放车辆;三地政府树立重污染气候应急联动机制,洽谈采纳应对办法;对在省市鸿沟建造可能对相邻省市大气环境产生影响的严重项目,及时通报有关信息;加强与北京河北两地的大气污染防治科研协作,推进三地在节能减排、污染排放、工业准入和筛选等方面环境规范一致。

  

在《北京市大气污染防治法令》施行近一年后,北京市人大代表于1月25日开端审议市政府关于法令施行状况的陈述。北京上一年年均PM2.5浓度下降4%,没有到达5%的方针。对此,北京方面表明将加大财务支撑力度,计划投入108.5亿元用于大气污染办理和节能减排,调整退出300家污染企业,一起呼吁京津冀在办理空气污染方面加强协作。

  

据悉,河北正在研讨拟定大气污染办理的“加强版举动计划”——《河北省大气污染深化办理三年(2015-2017)举动计划》,有望在3月完结。

  

工业和谐展开最中心

  

据了解,京津冀将打造“4+N”工业格式,即4个战略功用区和若干个协作同享渠道

  

在京津冀三大首先打破的范畴中,工业协同展开最为中心,也是各方利益博弈最剧烈的范畴。

  

从各方表态来看,在协同展开中,北京主要是加速疏解非首都中心功用,加速工业搬运和人口分流,而天津和河北则是做好被疏解的功用及工业搬运的接受与协作。

  

“京津冀协同展开”在1月23日发布的本年北京市政府7项要点作业中被置于首位。针对京津冀协同展开,北京首要着重,“加速疏解非首都中心功用”。

  

北京市发改委称,关于不契合首都战略定位的功用和工业,本年将出台一份“疏解”清单,疏解一批制造业、一批中心城区批发商场、一批院校、一批医院,以及若干个行政事业单位。

  

从工业展开布局上,北京的思路已然明晰:原则上不再展开一般制造业,做大做强战略性新兴工业,加速新一代信息技能、生物、新材料、航空航天、高端配备制造业立异展开;大力展开生产性效劳业及节能环保朝阳工业。

  

其实,上述作业思路早已在上一年的一系列动作中体现出来。2014年北京市拟定施行了《北京市新增工业的制止和约束目录》,关停退出了392家一般制造业和污染企业,搭建了30个工业疏解协作渠道,推进了53个工业搬运疏解项目,拆除了中心城区36个产品交易商场,施行了128项污染防治和节能技改项目,中关村(10.7 +8.3%,问诊)企业在天津、河北累计建立分支机构1532个。

  

最受重视的莫过于,曾发明很多经济效益、处理数万劳动力工作的北京动物园服装批发商场正式搬家。

  

作为动物园服装批发商场的“新家”,河北省在推进京津冀协同展开进程中动力最大,将全面接受京津工业和人口搬运。

  

早在上一年初,河北就出台了《关于新式城镇化建造的定见》,提出以保定、廊坊为首都功用疏解的会集承载地和京津工业搬运的重要承载地。其间,明晰保定将接受北京部分行政、科教、医疗等功用。

  

“接受协作”也是河北提及京津冀协同展开的关键词。上一年,河北完结了多项工业对接项目,北京凌云化工全体搬家邯郸,北汽集团黄骅整车项目建成投产,与北京共建曹妃甸现代工业试验区,与天津共建涉县天铁循环经济示范区。

  

河北省省长张庆伟在1月上旬举行的河北两会上就表明,“河北协作国家搞好顶层规划,出台推进京津冀协同展开施行定见,整理出64项要点作业,断定了40个接受协作渠道,签署并施行京冀‘6+1’、津冀‘4+1’战略协作结构协议。”

  

在布置本年作业要点时,河北提出,推进工业对接协作,抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代工业试验区、亦庄廊坊工业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建造。

  

天津则是着重借力引入北京部分工业和项目。天津市协作沟通办主任张建国上一年在天津政务网解读京津冀和谐展开状况时就曾表明,“与北京市协作的主攻方向是接受北京非首都中心功用向外疏解,要点是高端制造业的加工环节,区域性、功用性总部基地,以及研制转化、创意规划、商贸物流等生产性效劳业项目。”

  

天津市市长黄兴国在1月25日举行的天津两会上表明,“深化与北京科技立异协作,加速建造未来科技城、沿海中关村科技园、京津中关科技城,打造京津国家级立异主轴。”

  

2月15日,天津市展开变革、计算和行政批阅会议上再次明晰,在工业范畴,编制辅导目录和接受工业搬运辅导定见,完善功用接受渠道建造。此外,还将出台施行接受非首都中心功用作业定见,策划会集承载地和微中心,要点接受总部企业、教育医疗机构、行政事业单位和工业出资项目。

  

据记者了解,京津冀将打造“4+N”工业格式,即4个战略功用区和若干个协作同享渠道。4个战略功用区别别是,曹妃甸产城交融展开示范区、新机场临空经济协作区、张承生态功用区、沿海中关村科技园。

  

因而,剖析人士估计,未来各地的方针着力点都会体现在上述4个战略功用区展开和建造上。